Вопрос: В каком порядке органами социальной защиты оказывается материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадавшим от паводка?

Ответ: Населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера на территории Томской области, предоставляется социальная поддержка в виде материальной помощи в соответствии с Законом Томской области от 8 октября 2014 года130-ОЗ «Об оказании материальной помощи в Томской области». Порядок предоставления материальной помощи определяется постановлением Администрации Томской области от 19.02.2015 № 48а.

Материальная помощь предоставляется:

  1. Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (безработица, вынужденная миграция, инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, утрата жилья и (или) имущества, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно или с помощью семьи. Размер материальной помощи не менее 500 рублей и не более трехкратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Томской области на душу населения, действующего на день оказания помощи, и определяется с учетом состава семьи, возраста, состояния здоровья, занятости каждого члена семьи, доходов членов семьи, наличия в собственности объектов недвижимого имущества и транспортных средств.
  2. Гражданам и членам их семей, жилое помещение и (или) имущество которых пострадало в результате чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, а также пожара, вызванного природными факторами, оказавшимся по этой причине в трудной жизненной ситуации, постоянно проживающим в данном жилом помещении. В районах, где объявлена чрезвычайная ситуация, материальная помощь предоставляется в размере понесенного ущерба, но не более 50 тысяч рублей на семью. Указанная помощь предоставляется на первоочередные нужды и не является компенсацией утраченного имущества.

Компенсация утраченного в результате стихийного бедствия имущества возможна по договорам страхования.


Вопрос: Я проживаю в квартире, собственником которой являюсь. В марте 2014 года мне нужно обратиться за оформлением субсидии на оплату ЖКУ на очередной срок, а я уезжаю в длительную командировку. Может ли кто-нибудь вместо меня оформить субсидию?

Ольга Петровна, г. Томск

ОтветВ случае если гражданин не может самостоятельно предоставить документы, необходимые для назначения субсидии, то это может сделать уполномоченное им лицо на основании доверенности.

С 1 сентября 2013 года Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ внесены изменения в Гражданский Кодекс Российской Федерации в части оформления доверенности.

Согласно данным изменениям доверенность для получения мер социальной поддержки оформляется только в письменной форме и может быть удостоверена:

  • нотариально;
  • администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
  • организацией, в которой доверитель работает или учится.

В Вашей ситуации оформить субсидию от Вашего имени может доверенное лицо на основании доверенности, удостоверенной организацией, в которой Вы работаете.

Следует обратить внимание на то, что доверенность, в которой указан срок ее действия, сохраняет силу на весь указанный срок либо до ее отмены лицом, выдавшим доверенность (т.е. срок доверенности может быть более года).

В случае если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения, т.е. с даты заверения доверенности. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 

Ведущий специалист отдела жилищных субсидий и кадрово-правовой работы, Л.Г. Перегудова


Вопрос: Можно ли оформить субсидию на коммунальные услуги, если в квартире прописаны двое (я и мой несовершеннолетний ребенок), собственником квартиры является мой отец, который проживает в Томской области и не имеет возможности приехать в Томск?

К. Ю. Ульянова

Ответ:  Согласно представленной информации Вашу семью можно отнести к категории нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде. В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, данная категория граждан имеет право на субсидию.

При оформлении субсидии в качестве документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, Вам необходимо будет предоставить договор найма, заключенный с собственником квартиры. Заверять подписи сторон в  данном документе у нотариуса не требуется.

С полным перечнем документов, необходимых для назначения субсидии, Вы можете ознакомиться по ссылке http://czs.social.tomsk.gov.ru/subs/dokumenty-dlya-sub.html. В разделе «Расчет субсидии online» (http://czs.social.tomsk.gov.ru/subs/raschet-subsidij.html), Вы можете самостоятельно осуществить предварительный расчет субсидии и определить право на ее предоставление.

Специалист отдела жилищных субсидий и кадрово-правовой работы, И.В. Хисамова


Вопрос: Семья состоит из двух человек (муж и жена). Один из супругов не работает. Достаточно ли справки о доходах работающего супруга для оформления субсидии на ЖКУ? Надо ли подтверждать отсутствие доходов второго супруга и какими документами.

О. Е. Гостюшкин

Ответ: В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», граждане, обращающиеся за назначением субсидии, представляют комплект документов, в т.ч. документы о доходах за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за субсидией.

При этом отдельным категориям граждан субсидия может быть назначена без предоставления сведений о доходах.

К документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов, относятся:

  • для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным;
  • для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии;
  • документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся:
  • несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего образования;
  • лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства;
  • лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения);
  • лица, находящиеся в розыске на период до признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим;
  • матери, осуществляющие уход за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, не получающие ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячной компенсационной выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3-летнего возраста.

При обращении  за субсидией работающему супругу необходимо представить сведения о своих доходах, неработающему супругуодин из перечисленных выше документов.

Специалист отдела жилищных субсидий и кадрово-правовой работы, И. В. Хисамова


Вопрос: Наша семья проживала в однокомнатной квартире. Родился второй ребенок и в квартире стало тесно. Однокомнатную в марте 2011 года продали и, добавив «материнский капитал», в апреле 2011 года купили двухкомнатную. Обратилась в мае 2011 года за назначением субсидии на оплату ЖКУ, но размер субсидии получился равным нулю, поскольку в доход учли сумму, полученную от продажи однокомнатной квартиры. Почему мне учли эту сумму в доход, ведь я потратила эти деньги на покупку другого жилья?

Ирина, г. Асино

ОтветДанное требование предусмотрено действующим законодательством. Размер субсидии определяется с учетом доходов граждан, полученных за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением субсидии. Одним из видов доходов, учитываемых при определении права на предоставление субсидии, является доход от реализации недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей). При Вашем обращении в мае 2011 года доход, полученный Вами от продажи квартиры, был учтен при подсчете совокупного дохода семьи. Исключить данный вид дохода (независимо от того, на какие цели он потрачен) при расчете субсидии не представляется возможным. В этой связи за назначением субсидии по новому месту жительства Вы можете обратиться только по истечении 6 месяцев с момента продажи квартиры, т.е. не ранее октября 2011 года.


Вопрос: Я проживаю вдвоем с сыном 5-ти лет в квартире, приобретенной в ипотеку. Работаю. Мой доход вместе с сыном в месяц составляет 23000 руб. Из этой суммы я ежемесячно погашаю ипотечный кредит в размере 11000 руб. Остается «на жизнь» немного. Обратилась за назначением субсидии на оплату ЖКУ, но размер субсидии получился равным нулю, поскольку при расчете учли доход полностью без вычета платежей по ипотечному кредиту. Правильно ли это?

Ольга, г. Томск

ОтветДа, правильно. В соответствии с действующим законодательством при определении совокупного дохода семьи учитываются доходы граждан, полученные за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением субсидии. При этом доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской ФедерацииИсключение из совокупного дохода платежей, осуществляемых в счет погашения ипотечного кредита, не предусмотрено.


Вопрос: Знаю, что для назначения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг нужно представить справку о доходах за 6 предыдущих месяцев. Но у меня есть доходы только за 3 месяца. Могу ли в этом случае обратиться за субсидией?

Ответ: Да, Вы можете обратиться за получением субсидии.

Действующее законодательство позволяет назначать субсидию гражданам, которые имеют доход менее чем за 6 месяцев. Однако в этом случае среднемесячный доход будет определяться не из 6 месяцев, а из количества месяцев, в которых гражданин имел доход.

Так, в Вашем случае среднемесячный доход будет исчислен путем деления суммы полученных Вами доходов на три месяца.

Вместе с тем, учреждение вправе проверить достоверность предоставленных Вами сведений о доходах, в т.ч. и за месяцы, в которых доходы у Вас отсутствовали.


Вопрос: Я проживаю в квартире, которая была приватизирована на мужа. Мы оба пенсионеры, всегда оформляли субсидию. Месяц назад муж умер. На себя квартиру я оформлю только через шесть месяцев. Могу ли я  обратиться за субсидией на новый срок?

Ответ: Да, Вы можете обратиться за субсидией, поскольку согласно  действующему законодательству в случае смерти собственника квартиры субсидия предоставляется членам его семьи при условии, что до его смерти они проживали совместно с ним в данной квартиреФакт их совместного проживания подтверждается справкой о составе зарегистрированных  по данному адресу.

Для оформления  субсидии Вам нужно предоставить комплект документов, а также свидетельство о смерти мужа. Учитывая, что Ваша семья уже получала субсидию, то факт совместного проживания с собственником квартиры Вам подтверждать не нужно. 

После переоформления квартиры на Вас и получения свидетельства о государственной регистрации права собственности, этот документ необходимо представить специалисту по назначению субсидий.


Вопрос: У меня имеется задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Я уже начала понемногу погашать, но оплачивать задолженность и текущие начисления мне трудно. Могу ли в данной ситуации оформить субсидию?

Ответ: Да, можете, но для этого Вам необходимо заключить с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, соглашения по погашению задолженности.

При этом следует помнить, что в случае неуплаты Вами текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение 2-х месяцев, а также невыполнения условий соглашений, выплата субсидий будет приостановлена. Если в течение месяца задолженность не будет погашена, то предоставление субсидии будет прекращено.


Вопрос: Я пенсионерка, являюсь владельцем квартиры площадью 58,2 кв.м. Вместе со мной зарегистрирован сын, но фактически он проживает по другому адресу. Платежи за коммунальные услуги начисляются только на меня. Я получаю субсидию, но только на социальную норму (для семьи из двух человек – 42 кв.м.). Могут ли мне компенсировать расходы на оплату излишней площади?

Ответ: В соответствии с Законом Томской области от 08.06.2006 № 123-ОЗ право ежемесячную компенсационную выплату на оплату сверхнормативной площади жилого помещения (не более 25 кв.м.) имеют отдельные категории граждан, к которым, в частности, относятся неработающие одиноко проживающие пенсионеры.

Поскольку с Вами в одной квартире зарегистрирован Ваш сын, то к одиноко проживающим пенсионерам Вы, к сожалению, не относитесь, поэтому для назначения Вам указанной выплаты оснований нет.


Вопрос: В квартире зарегистрирована я одна, не работаю, на учете в службе занятости не состою. Могу ли я для получения субсидии продекларировать свои доходы, например, указать, что получаю материальную помощь от родственников в размере 1000 руб. ежемесячно?

Ответ: В соответствии с пунктом 36 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, при невозможности подтвердить документально свои доходы, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, гражданам предоставлена возможность самостоятельно их декларировать в заявлении. При этом учреждения, предоставляющие субсидии, вправе осуществлять проверку предоставленных сведений.

Гражданин, заявивший о своих доходах в декларативной форме, должен в письменной форме указать источник и размер полученных доходов. В случае если ему была оказана материальная помощь, например, родственниками, то в заявлении необходимо также указать фамилию, имя, отчество гражданина, от которого она получена, и адрес его проживания. В случае если заявитель или член его семьи продекларировал доходы от оказанной им услуги (посадка картофеля, расколка дров и т.п.), то он также должен изложить обстоятельства получения указанных доходов и от кого они были получены (ФИО гражданина, которому была оказана услуга, адрес его проживания).

В каждой конкретной ситуации решение о включении данных сумм в доход принимается индивидуально.

В Вашем случае размер продекларированной суммы менее установленного прожиточного минимума (в I квартале 2011 года - 6063 руб. для трудоспособного населения г. Томска). В связи с этим у специалистов имеются основания для:

  • выяснения у Вас источников средств к существованию;
  • проверки достоверности представленных Вами сведений о доходах в декларативной форме (подтверждение факта оказания Вам материальной помощи конкретным гражданином  с учетом его материального положения).

Кроме того, к проверке достоверности сведений о доходах, представленных гражданами, привлекаются налоговые и правоохранительные органы.


Вопрос: Проживаем в квартире, которую купили в ипотеку в ноябре 2010 года. Поскольку доход у нашей семьи небольшой (у мужа зарплата   10 тыс. руб., я нахожусь  в отпуске по уходу за ребенком и получаю пособие – 3 тыс. руб.), то мы обратились за субсидией на оплату ЖКУ. Специалист, увидев в свидетельстве о праве собственности на квартиру отметку «ипотека в силу закона», запросила сведения о размере ежемесячного платежа по кредиту, который составляет 18 тыс. руб. После чего нас попросили пояснить,  за счет каких средств осуществляется оплата ипотечного кредита. В итоге мы в своем заявлении указали, что кредит оплачивают родители, но при этом  сумму платежа по кредиту нам включили  в доход.

Вправе ли специалисты устраивать такой «допрос», ведь мы предоставили все документы, необходимые для назначения субсидии? Правомерно ли включать в наш доход помощь, которую нам оказывают родители?

Анна, г. Томск

Ответ: В соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением Правительства РФ  от 14.12.2005 № 761, право на субсидию  и ее размер определяется  индивидуально для каждой семьи с учетом документов, необходимых  для назначения субсидии, в том числе документов о доходах заявителя и членов его семьи, полученных за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за субсидией. При этом специалисты вправе осуществлять проверку полноты и достоверности представленных заявителем сведений.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Предоставление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (п.14 Правил).

Согласно представленным документам доход Вашей семьи составляет 13 тыс. руб., тогда как платежи за кредит (18 тыс. руб.) превышают эту сумму. В этой связи специалист правомерно уточнил представленную Вами информацию о доходах, так как она оказывает существенное влияние на  определение права Вашей семьи на субсидию и ее размер. Поскольку с Вашей стороны было заявлено, что деньги на погашение кредита Вам дают родственники, то в соответствии с действующим законодательством они рассматриваются как подаренные денежные средства  и должны учитываться  в доходе (постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512).